В конференции приняли участие ведущие российские политики, экономисты и государственные деятели.

Собравшимся был представлен доклад «Стратегия-2010: итоги реализации 10 лет спустя», подготовленный экспертами ЦСР, ИЭПП и Академии народного хозяйства при Правительстве РФ. Состоялись выступления разработчиков отдельных направлений «Стратегии-2010» и ключевых участников реформ по результатам преобразований, а также обсуждение новых задач на ближайшее десятилетие в области реформы власти, модернизации экономики и социальной политики. Вели заседания Президент ЦСР М.Э. Дмитриев, Ректор ВАВТ, Научный руководитель ИЭПП С.Г. Синельников-Мурылев, Ректор АНХ при Правительстве РФ В.А. Мау.

Президент, Председатель правления Сбербанка России, Председатель Совета ЦСР Г.О. Греф в начале своего выступления напомнил, что программа «Стратегия-2010» разрабатывалась большим числом специалистов, работа над ней началась еще в 1998 г. Главной ее целью была разработка плана реформ, которые должны были превратить Россию из сырьевой державы в промышленно развитую. Многие положения программы были выполнены к 2010 г. Так, рост ВВП превысил 6% в год (исключая кризисные 2009-2010 гг.), была осуществлена реструктуризация госдолга, обеспечена платежеспособность государства. Эти реформы создали серьезный противокризисный щит, который помогает переживать текущий кризис.

По словам Г. Грефа, удалось хотя и многое, но не все. Было реализовано примерно 40% реформ. Основным же результатом он считает появление интеллектуального задела, используя который можно двигаться дальше.

Выступая перед собравшимися, Министр финансов РФ А.Л. Кудрин подчеркнул, что в результате проведенных реформ сложилась новая страна, которая получила статус рыночной и инвестиционный рейтинг. Радикально изменились условия и возможности: разработаны и приняты Налоговый и Бюджетный кодексы, образован резервный фонд, у страны низкий долг. За 10 лет созданы «опоры прочности», которые помогают выстаивать в кризис. При этом он отметил, что главной задачей является даже не создание резерва на случай кризиса, а сохранение стабильности показателей.

А. Кудрин также остановился на проблеме эффективности использования бюджетных средств. Кроме того, он выразил мнение, что нужно более четко разграничить роль государства и бизнеса, при этом государство должно усиливать свою роль регулятора на финансовом рынке, а также в администрировании налогов, создании правил и институтов, принятии законов.

Директор Департамента развития малого и среднего предпринимательства Министерства экономического развития РФ А.В. Шаров сосредоточил свое внимание на реформе государственной службы (в том числе вопросах мотивации, кадрового резерва госуправления и повышения качества госуслуг), реформе исполнительной власти и дерегулировании экономики.

Представитель Краснодарского края в Совете Федерации А.П. Починок подчеркнул, что благодаря реализации «Стратегии-2010» в стране был наведен порядок: была уничтожена система зачетов, экономика стала регулируемой. В своем выступлении он затронул такие темы, как необходимость перехода к накопительной пенсии, снижения налогового бремени, преобразования социальной и бюджетной сфер, а также срочной реформы образования. «Мы прошли кризис с минимальными социальными потрясениями. Главная проблема в том, что если мы что-то не успели сделать сейчас, то это ударит по нам через 10–15 лет, и этот удар будет сокрушительным. Если мы не воспитываем нужного специалиста сейчас, через 10 лет он сам по себе не появится», - подчеркнул А.Починок.

Проректор ГУ–ВШЭ Л.И. Якобсон отметил, что в сфере образования за 10 лет сделано немало, но ситуация по-прежнему остается неблагоприятной. Необходима реструктуризация этой важной сферы.

Управляющий директор Группы «Тройка Диалог» А.В. Шаронов в своем докладе остановился на тех задачах, которые, по его мнению, не были решены за прошедшие 10 лет. Среди них он отметил децентрализацию власти и госпрограммирование.

Директор Департамента стратегического управления и бюджетирования Министерства экономического развития РФ О.В. Фомичев положительно оценил результаты выполнения «Стратегии-2010», одним из главных достижений он назвал создание в стране хорошего инвестиционного климата. Одновременно он подчеркнул, что сейчас на повестке дня стоит создание инновационной экономики, для которой инвестиционный климат и базовые институты являются основополагающими факторами.

Как заявил Е.Г. Ясин, Научный руководитель ГУ–ВШЭ, «Стратегия-2010» является очень хорошей и очень актуальной. Но графики, которые содержатся в представленном итоговом документе, говорят о срыве ряда направлений программы. Самым же главным ее достижением он назвал налоговую реформу.

Управляющий Директор Группы компаний «Тройка Диалог» Е.Е. Гавриленков считает, что программа хорошо выполнялась до 2004 года, а дальше пошло активное наращивание бюджетных расходов. В итоге пришли к тому, что цены на нефть росли, а бюджет сводился с дефицитом. И вообще, по его мнению, всякий раз, когда экономика как система начинает функционировать, а государство решает поучаствовать в этом, это приводит к нарушению равновесия.

Член Совета директоров ОАО «ЭНЕЛ ОГК-5» Д.С. Аханов подробно рассказал о реформе естественных монополий на примере электроэнергетики.

Первую сессию конференции завершило выступление заведующего кафедрой управления наукой и инновациями ГУ–ВШЭ Б.Г. Салтыкова, посвященное проблеме инновационного развития России. Отметив важность пилотного проекта «Сколково», он подчеркнул, что до тех пор, пока страна остается «мощной сырьевой державой», в инновации никто вкладываться не будет. И «Сколково не решит задачу построения инновационной экономики».

Вторая сессия конференции была посвящена трем темам: пенсионной реформе, реформе железнодорожного транспорта, повышению эффективности бюджетных расходов и реформе сети бюджетных учреждений.

Заместитель Министра здравоохранения и социального развития РФ Ю.В. Воронин в своем выступлении рассказал о результатах пенсионной реформы, трудностях создания абсолютно новой схемы пенсионной системы, а также наметил целый спектр проблем, которые предстоит решить.

Председатель Правления Пенсионного фонда РФ А.В. Дроздов дополнил предыдущее выступление, очертив еще целый круг проблем: льготные выплаты, сбалансированность и долгосрочность пенсионной системы, демографическая проблема и ее влияние на пенсионную систему, проблемы накопительного компонента пенсии и т.д.

Вице-президент ОАО «РЖД» С.Н. Епифанцев остановился на направлениях и результатах реформирования такой важной для России транспортной системы как железные дороги. По его мнению, создание ОАО позволило эффективно развивать железнодорожный транспорт в новых условиях, предоставлять широкий спектр услуг. Система управления РЖД была трансформирована в вертикально интегрированную систему бизнес-единиц. Он подчеркнул, что результаты реформы железнодорожного транспорта станут основой для будущего развития всей российской транспортной системы.

Ректор Всероссийской академии внешней торговли Минэкономразвития России, Научный руководитель ИЭПП С.Г. Синельников-Мурылев рассказал о проблеме повышения эффективности бюджетных расходов. Приоритетными направлениями бюджетной политики С. Синельников-Мурылев считает формирование базовых условий устойчивого развития бюджетной системы и развитие сложных управленческих механизмов (по мере формирования в стране соответствующих институциональных условий).

Директор Департамента бюджетной политики и методологии Министерства финансов РФ А.М. Лавров рассказал о долгом и поэтапном реформировании бюджетной системы, трудностях, с которыми столкнулись реформаторы и перспективах развития бюджетной системы.

ВИДЕО о конференции:

Россия 24 - http://vision.rambler.ru/users/rambler-news-video/1/30485/

Эксперт ТВ - http://tv.expert.ru/video/news_010610_1700/

Adobe Flash Player not installed or older than 9.0.115!