В ЦСР сформировали предложения по культурному развитию малых городов и сел

Культура - основа жизнедеятельности малых городов, однако ее развитию на местах не уделяется должного внимания. К такому выводу пришли участники стратегической сессии, проведенной экспертным советом по малым территориям в ЦСР.

Сессия «Стратегическое развитие культуры в малых городах и на сельских территориях» собрала экспертов самых разных областей – представителей музеев, домов творчества, культурных центров, благотворительных фондов и некоммерческих организаций. Темой встречи стала выработка рекомендаций к разработке национального проекта «Культура», который вскоре должен быть представлен правительству, а также для корректировки действующих национальных проектов. Эти предложения должны максимально отразить интересы малых годов и сел.

«Это первый шаг, с него мы начали разработку предложений по комплексному развития этих территорий», - отметила руководитель проектов направления «Пространственное развитие» ЦСР Ольга Гай. В том, что малые города следует развивать, сомнений нет, и культура может стать одним из драйверов экономического роста. Она позволяет менять жизнь городов к лучшему, решать хронические социальные проблемы, не только удерживать, но и привлекать население, в том числе, молодое».

«Культура – это последнее, что остается на малой территории после того, как оттуда уходит реальный сектор, - отметил в своей презентации Алексей Фирсов, гендиректор Центра социального проектирования «Платформа». - Она становится целой отраслью экономики малого города, в том числе, экспортноориентированной, центром внимания для жителей других районов и инвесторов, выделяющий город на общем ландшафте». Именно поэтому в области культуры стоит ожидать формирования очагов новой экономики, уверены эксперты.

По словам Ольги Гай, одна из основных проблем на этом пути – двоякое понимание культуры в разных контекстах. С одной стороны, это государственная и профессиональная деятельность, с другой – образ жизни людей. «Нам нужно соединить эти два понятия, сделать многоуровневые стыки. И разработать систему инструментов, мер стимулирующего характера, которые позволили бы достичь долгосрочного устойчивого развития малых городов и сел», - отметила представитель ЦСР.

Сложности вызывает и попытка типологизации малых территорий. Социально-демографической разрыв между ними велик. Самое маленькое сельское поселение в стране, например, имеет всего два жителя, самое большое – 46 тыс. человек, многие образования отличает маятниковая миграция, например, там, где развит туризм или действуют крупные предприятия. Кроме того, есть поселения, куда приезжают или переезжают городские жители, в том числе жители крупных городов, и именно они становятся носителями культурных изменений, формируют запрос на развитие культурных пространств.

«Есть так называемые места дожития, где нет и не может быть никакого развития, а есть пространства дезурбанизации - миграции не в город, а именно из города, жители которого хотят повысить качество своей жизни. Поэтому для всех не может быть одинаковых рецептов», - отметил один из экспертов. Поэтому для каждой территории следует определить свой драйвер развития, конечная задача всех изменений – создать механизмы для привлечения и закрепления кадров, в первую очередь, молодых».

Как государство должно поддерживать культуру? Какие решения позволили бы стимулировать приток инвестиций в культуру малых городов? Как создать культурную инфраструктуру для местных сообществ? Своими мнениями по этим вопросам поделились участники дискуссии. Среди предлагаемых мер: законодательные изменения, поскольку до сих пор не сформировано даже само понятие «народная культура», разработка механизмов реализации пилотных проектов в области (их впоследствии можно тиражировать на других территориях), а также формирование политики поддержки лидеров инициатив, вовлечения населения в культурную жизнь городов и сел.

Много говорилось о создании архитектуры взаимодействия с «третьим сектором». Зачастую органы местного самоуправления не хотят или не умеют работать с активным и сообществами и некоммерческими организациями, не понимая их статус, не умеют воспринимать гражданские инициативы, теряя тем самым электоральный ресурс. Между тем, социально ориентированные НКО должны участвовать в конкурсах на получение гранатов, претендовать на поддержку в виде различных льгот, субсидий, консультаций. Пока же общая для всех проблема, не только частных инициатив, но и государственных учреждений культуры – нехватка финансирования проектов, поскольку местные бюджеты идут на другие цели.

Все выработанные и поддержанные большинством предложения впоследствии будут озвучены Минкульту. «Малые города обеспечивают не только территориальную, но и культурную связность страны, в этом их федеральное значение», - заключил в своем выступлении Алексей Фирсов. Это был первый мозговой штурм для выработки идей по развитию малых городов и сельских территорий, впереди – еще четыре встречи по различным тематикам, которые, как предполагается пройдут не только на площадке ЦСР, но и в регионах. Эксперты уверены, что их наработки помогут структурно и системно изменить ситуацию на малых территориях.