Электроэнергия как фактор конкурентоспособности российской промышленности

Татьяна Радченко первый заместитель генерального директора ЦСР выступила модератором тематической сессии на Иннопроме.

Участники дискуссии пытались найти пути сохранения конкурентоспособности энергоемких производств и более «справедливое» ценообразование в электроэнергетике, а также ряд системных «послаблений» из общих правил функционирования энергорынка, нацеленных на хеджирование рисков в производственной цепочке энергопромышленных комплексов и повышение инвестиционной привлекательности.

«За 10 лет стоимость электроэнергии для промышленности выросла в 1,95 раза - это выше, чем инфляция. Фактические цены на электроэнергию, например, для производства алюминия в России выше, чем в среднем у основных стран-конкурентов примерно на 20%, при этом более высокие цены в отдельных провинциях Китая имеют тенденцию к снижению на горизонте 2030-2060 гг. В Индии, где разброс цен также значителен, энергоемкая промышленность планирует также снижать стоимость электроэнергии в том числе за счет перехода на собственную генерацию и активного развития ВИЭ.

В России пока прогнозируется рост стоимости электроэнергии для промышленности. В структуре конечной цены на электроэнергию у энергоемкой промышленности, подключенной напрямую к ЕНЭС, стоимость самой электроэнергии (РСВ) составляет порядка 50%, еще 35% - оплата за мощность (из них 9% - ДПМ-образные нерыночные надбавки) и 15% - за передачу (тариф ФСК).

К 2042 году реализация мероприятий Генсхемы (прежде всего строительство новой генерации) существенно изменит эту структуру: самой большой составляющей станет платеж за мощность - порядка 56%. В перспективе: среднегодовой прирост цен за 2024-2042 гг. на электроэнергию (одноставочная) – 9,2 %, в т.ч. на мощность – 13,4 % - при ИПЦ – 4,4 %. К 2030 году тарифы на услуги по передачи вырастут в три раза по сравнению с 2014 годом.

Международные подходы поддержки энергоемкой промышленности также нацелены на обеспечение предприятий дешевой энергией по стабильным и предсказуемым ценам. Текущая ключевая ставка (14,25%) все еще существенно выше ключевых конкурентов на глобальных рынках: Китай (3%), Индия (5,3%), ОЭА (3,7%), Бахрейн (4.5%). При том, что в России только ставка не выше 8-9% может дать значимое влияние на финансовую устойчивость металлургов. Крупные российские энергоемкие производства оказались в ситуации повышенного экономического и политического давления, теряя запас прочности» - отметила Татьяна Радченко.

По итогам диалога спикеры сошлись во мнении, что с учетом обеспечения в долгосрочной перспективе баланса развития ЕЭС и возможностей основных промышленных потребителей необходимо:

• продолжение дискуссии с финансовыми регуляторами о необходимости смягчения денежно - кредитной и налоговой политики для инвестпроектов в электроэнергетике
• разработать специальные механизмы облигационных займов и других источников финансирования для удешевления стоимости нового строительства
• определить приоритетные проекты/предприятия в ключевых отраслях энергоемкой промышленности, для которых, создать механизмы поддержки, обеспечивающие рост критически важной продукции
• применять рациональный подход к локализации
• вовлечь генерацию потребителей в решение проблемы дефицита мощностей
• продолжить работу по снижению перекрёстного субсидирования
• рассмотреть возможность выделения электроемких/энергоемких потребителей в отдельную группу потребителей для установления цен на экономически обоснованном уровне (с минимизацией нерыночных и инвестиционных надбавок)
• продолжить поиск альтернативных решения для повышения эффективности использования сетевой мощности, кроме take or pay
• рассмотреть возможность введения моратория на принципиальные изменения регулирования в электроэнергетике, приводящие к повышению цен/тарифов
• разработать адресные меры поддержки электроемких экспортоориентированных базовых отраслей промпроизводства

Сформированные предложения по итогам сессии будут направлены в Правительство.