Вопросы реализации стратегии развития жилищной сферы

Владимир Путин провел заседание совета при президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам, посвященное вопросам ЖКХ и строительства.

Данная тема затрагивает интересы всех россиян, отметил В. Путин, открывая заседание. Он напомнил, что в 2015 году был введен рекордный объем жилья за всю историю, включая и советский период - более 85 млн кв. м. Несмотря на экономические сложности, отрасль удерживает достаточно высокую планку, и в значительной степени это результат развития рынка ипотечного кредитования. Сегодня 35% семей могут позволить себе улучшить жилищные условия с использованием кредитов, в начале 2000-х годов таких семей было не более 5%.

Страна вышла на такой уровень, когда нужно ставить перед собой стратегическую задачу - значительно повысить доступность жилья для наших граждан и прежде всего для молодых семей с детьми, отметил президент. В связи с этим необходимо развивать следующие приоритетные направления. Прежде всего, убрать препоны в жилищном строительстве, которому мешает громоздкая регуляторика и дефицит земель под застройку. Также следует продолжать развитие ипотеки, где ситуация с просрочками пока благоприятная, однако есть риски создания так называемых пузырей.

Среди других приоритетных задач – совершенствование механизмов финансирования строительства и расширение рынка арендного жилья. Также нужно большое значение уделять облику городов - люди должны иметь возможность переехать не в безликие коробки или в муравейники, а в современное жилье, которое отвечает всем стандартам комфорта и безопасности, где вокруг созданы необходимые инфраструктура, социальные, спортивные объекты, парки, общественные пространства. Это системная задача, ее решение должно оказать заметное влияние на демографическую ситуацию и качество жизни людей, на экономику страны. В связи с этим нужно запускать программу профессионального развития архитекторов, отметил Путин.

Последняя проблема, на которой остановился президент – это рост тарифов ЖКХ, а именно увеличение платежей за содержание, обслуживание жилья, которые в отличие от коммунальных платежей не регулируются на федеральном уровне. Он призвал навести порядок в этой сфере. (Подробнее с проблемами в сфере ЖКХ и управления жилищным фондом можно ознакомиться здесь.

На это министр строительства и ЖКХ Михаил Мень ответил, что его ведомством уже подготовлены предложения, которые могут быть законодательно урегулированы в начале следующего года. Предлагается использовать подход, аналогичный регулированию тарифов за коммунальные услуги: введение методики установления тарифов, определение стоимости минимального перечня услуг по содержанию дома, который должен стать ценовым ориентиром как для управляющих компаний, так и для собственников жилья. Предлагается также повысить ответственность за необоснованный рост тарифов в этой сфере и установить предельный рост платежа за обслуживание жилья.

Михаил Мень также сообщил, что Минстрой и АИЖК совместно с экспертным сообществом разработали стратегию развития жилищной сферы до 2025 года. В рамках стратегии предусмотрены меры по вовлечению в оборот земельных участков, которые, по словам министра, позволят не только расширять города, но и эффективно использовать застроенные территории и пустующие участки внутри городских границ. Также до 25% нового жилья планируется построить именно в рамках реновации застроенных территорий, что будет способствовать выбытию старого жилищного фонда.

«Комплекс мер стратегии предусматривает развитие строительной индустрии — стимулирование внедрения новых и постепенный запрет на применение устаревших технологий и материалов. Большая работа будет сделана в части нормативно-технического регулирования жилищного строительства. До конца текущего года и в 2018 году будут введены в действие своды правил по проектированию, строительству и эксплуатации жилых зданий», — рассказал Мень.

Основную повестку дня продолжил гендиректор АИЖК Александр Плутник. По его словам, при подготовке стратегии агентство провело исследование и выяснило, что в течение ближайших 5 лет порядка 8 млн семей возьмут ипотеку, это больше, чем за предыдущие 14 лет. В 2018 году ипотеку благодаря ее большей доступности возьмут около 1,5 миллионов семей, и 50% заемщиков - это молодые семьи до 35 лет.

Плутник также добавил, что кроме стимулирования спроса, необходимо также думать о защите граждан, берущих ипотечные кредиты. В этой связи АИЖК вместе с ЦБ и привлечением ведущих банков работает над стандартами ответственного ипотечного кредитования. «Важно не обманывать людей, предложить им действительно улучшение жилищных условий, а не вовлечение их в бесконечные разбирательства в связи с невыплатой кредитов», - отметил руководитель АИЖК.

Агентство также работает с пилотными проектами по расширению рынка арендного жилья, внедрению инструментов институциональной аренды, где права наимодателя и арендатора более защищены, нежели на частном рынке. Сейчас стоит задача доказать частному инвестору привлекательность таких проектов и создать стандарты работы на этом рынке, как в свое время были созданы стандарты для работы с ипотекой, отметил Плутник.

В заключение глава АИЖК отметил важность изменения модели финансирования жилищного строительства в связи с ситуацией с обманутыми дольщиками. Ключевым моментом станет переход от привлечения средств граждан к проектному финансированию, которое будет существенно выгоднее нынешних условий кредитования застройщиков со стороны банков. Также необходима работа по общему оздоровлению строительного сектора: застройщики должны становиться прозрачнее, отчитываться о своем финансовом состоянии, как сегодня происходит с банками.

Денис Леонтьев, генеральный директор КБ «Стрелка», подробно остановился на вопросе качества комфортной среды. По его словам, в России насчитывается 112 городов, в которых проживает 75% населения. Этими жителями формируется более 60% ВВП и показатель будет расти, так как именно в городах развиваются новые виды экономики. Молодые активные люди связывают свое будущее именно с городами, где для них должна быть создана комфортная среда - общественные места (парки, школы, музеи, магазины и т.д.), безопасные дороги, рабочие места рядом с домом и многие другие удобства. Однако сегодня многие жители не имеют зеленых насаждений рядом с домом, города страдают от пробок, рядом с жилыми кварталами не создается рабочих мест.

Качественная городская среда должна вырастать из местных инициатив и вовлечения в этот процесс самих граждан, отметил Леонтьев, но России нужны национальные стандарты развития городов, которые базируются на трех принципах: безопасность, комфорт и разнообразие. По мнению руководителя КБ «Стрелка», для изменения ситуации в стране нужно закрепить данные стандарты развития городов и территорий на федеральном уровне, синхронизировать усилия федеральных ведомств, региональных и муниципальных органов власти в части модернизации пространств и формировать компетентные кадры, создавать центры компетенция в каждом регионе. «Квартиры – это важно, но уже недостаточно современному россиянину, ему необходимо жить в качественной среде. Создание комфортных городов сформирует образ страны, где хочется жить, работать, создавать будущее для своих детей», - заключил Леонтьев.

Стенограмма заседания Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам.